2023-03-10 14:58:01 来源 : 南方Plus
近日，中山市自然资源局发布《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》（下称《通知》），明确了“不符合省标图入库条件”的低效工业用地可享受中山市“工改”优惠政策的具体情形（《通知》全文见本文末）。
(资料图片仅供参考)
这意味着，中山市2010年后实施建设的低效工业用地，在2024年年底之前也可以享受全市“工改”优惠政策。
根据《通知》，从《通知》印发起至2024年12月31日，对因实施建设时间、地类等不符合省标图入库条件的工业用地，由各镇街结合《中山市工业用地综合评价方案》的评价对象，认定属于低效工业用地的，参照“三旧”用地编制相应的低效工业用地再开发方案（下称“再开发方案”），并享受市级权限“工改”政策优惠。
这是中山突破既有政策束缚的又一次大胆尝试，以“打补丁”“找补集”的方式，为中山制造企业转型升级争取政策红利、为中山制造业当家创造机遇。
此前，中山“工改”标图入库以《广东省“三旧”改造标图入库和用地报批工作指引（2021年版）》相关内容为标准，即只有在2009 年12月31日前已建设，且上盖物基底面积占入库地块面积比例达30%以上的地块，才能按规定纳入“三旧”改造标图入库范围。建设时间在此之后的地块则无法完成标图入库及后续环节。
如果说此前省、市“三旧”改造相关政策的目标在改“旧”，那么中山本次发布《通知》的目光则放在改“低效”——针对新建但低效的工业厂房，中山决定再出政策，支持此前未被政策覆盖到的低效用地。这是对镇街及企业改造需求的积极回应，放宽准入要求，充分释放政策红利。
新政策实施后，过去“不符合省标图入库条件”的低效工业用地，可以通过“工改”实现再开发，并调动更多改造主体主动参与“工改”。经初步统计，《通知》实施后，预计至少可推动超2000亩低效工业用地改造开发。
从更深层次来看，《通知》主要聚焦三方面：支持权利人自主改造、强化政府整备改造、鼓励市场化合作改造。
以产权人自主改造为例，符合条件的项目可参照“工改”政策享受物业分割销售（含计税模式）、改造后亩均效益财政阶梯式奖励、企业搬迁腾挪财政补助、延长土地使用年期、地价款计收政策、行政办公和生活配套设施占比提高和集中配置，以及涉及村集体物业自主改造的融资贴息等优惠政策。
此外，2023年初，中山市工改办调研了解到，可按《通知》推动实施改造的超2000亩低效工业用地中，大部分为产权人自主改造。也就是说，实施《通知》既可以支持产权人自主改造、推动全市“工改”进程，也能支持企业增资扩产需求，实现产业转型升级与经济社会发展双赢。
【采写】包蕾 陈少宏
【作者】 陈少宏；包蕾
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
