2023-03-06 19:58:08 来源 : 杠杆游戏
摘要：对农村居民的养老、对幼儿园及婴幼儿的照顾、帮扶，特别欢迎更多（欢迎关注杠杆游戏）
撰文|张银银&编辑|欣欣然
(资料图片仅供参考)
一年一度，这是应该关注的，公共财政每一分钱的收支都关系我们。
根据新华社2023年3月5日发布的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（摘要）、财政部《2022年财政收支情况》，杠杆游戏梳理一下，2022年我国财政收支情况，以及2023年的财政收入和支出计划。
从中，我们不仅可以体会到我国经济的脉动，也能更好理解公共财政的要义。
1、2022年一般公共预算执行情况
1）2022年全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，比2021年增长0.6%。
即没有完成年度目标。不过，扣除留抵退税因素后增长9.1%——增速比经济增速要快一些。
其中，税收收入166613.96亿元，下降3.5%，扣除留抵退税因素后增长6.6%；
非税收入37089.52亿元，增长24.4%，主要是盘活存量资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入等增加较多——这一项非常有意思，杠杆游戏近年关注过一些地方的情况，都类似。
主要税收收入项目情况如下：
1.国内增值税48717亿元，比上年下降23.3%，扣除留抵退税因素后增长4.5%。
2.国内消费税16699亿元，比上年增长20.3%。
3.企业所得税43690亿元，比上年增长3.9%。
4.个人所得税14923亿元，比上年增长6.6%。
5.进口货物增值税、消费税19995亿元，比上年增长15.4%。关税2860亿元，比上年增长1.9%。
6.出口退税16258亿元，考虑动用以前年度结转资金等因素后，全年实际办理出口退税18678亿元。
7.城市维护建设税5075亿元，比上年下降2.7%。
8.车辆购置税2398亿元，比上年下降31.9%。
9.印花税4390亿元，比上年增长7.7%。其中，证券交易印花税2759亿元，比上年增长11.4%。
10.资源税3389亿元，比上年增长48.1%。
11.土地和房地产相关税收中，契税5794亿元，比上年下降22%；土地增值税6349亿元，比上年下降7.9%；房产税3590亿元，比上年增长9.5%；耕地占用税1257亿元，比上年增长18%；城镇土地使用税2226亿元，比上年增长4.7%。
12.环境保护税211亿元，比上年增长3.9%。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1309亿元，比上年增长6%。
如上我们可以知道，2022年企业遇到了很多经营困难，增值税所以下滑；城建和土地房地产有关的税下滑，和房地产行情不好有很大关系；此外，汽车购置税的优惠，这部分也出现下滑。
总的来说，2022年加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元，收入总量为228244.48亿元。
2）2022年中央一般公共预算收入94884.98亿元，为预算的100%，增长3.8%，扣除留抵退税因素后增长13.1%——中央一般预算执行得不错，完成、且增长。
加上从中央预算稳定调节基金调入2765亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元，收入总量为107549.98亿元。
值得一说，杠杆游戏注意到，2022年中央一般公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元，全部补充中央预算稳定调节基金。
中央预备费预算500亿元，实际支出110亿元，主要用于支持地方做好抗旱减灾等工作，剩余390亿元（已包含在上述结余1180.33亿元中）全部补充中央预算稳定调节基金。
加上中央政府性基金结转结余资金补充5.1亿元后，2022年末，中央预算稳定调节基金余额2351.63亿元。
3）2022年，地方一般公共预算收入205963.25亿元，其中，本级收入108818.5亿元，下降2.1%，扣除留抵退税因素后增长5.9%；中央对地方转移支付收入97144.75亿元。
2022年地方一般预算看来是比较惨，很多地方没有完成计划。
加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元，收入总量为217839.25亿元。
4）2022年全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%。加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向政府性基金预算调出150亿元，支出总量为261944.48亿元。
收支总量相抵，赤字33700亿元，与预算持平。
从中，我们还是可以感觉到2022年因为一般预算收入受到一定影响，支出其实有压力。
主要支出科目情况如下：
1.教育支出39455亿元，比上年增长5.5%。
2.科学技术支出10023亿元，比上年增长3.8%。
3.文化旅游体育与传媒支出3905亿元，比上年下降2%。
4.社会保障和就业支出36603亿元，比上年增长8.1%。
5.卫生健康支出22542亿元，比上年增长17.8%。
6.节能环保支出5396亿元，比上年下降3.2%。
7.城乡社区支出19415亿元，比上年下降0.2%。
8.农林水支出22490亿元，比上年增长2.3%。
9.交通运输支出12025亿元，比上年增长5.3%。
10.债务付息支出11358亿元，比上年增长8.7%。
如上，文旅体媒支出、城乡社区支出下滑；社保就业、债务付息增长较快，其实凸显我国人口老龄化和部分债务的压力；卫生健康支出则是大幅增长，不用杠杆游戏解释。
5）中央一般公共预算支出132714.67亿元，完成预算的99%，增长13.3%，主要是加大对地方转移支付力度。其中，中央一般公共预算本级支出35570亿元，比上年增长3.9%。
2022年的情况不容易，虽然收入有压力，不管经济增速如何，花钱很多方面则是刚性的。
加上补充中央预算稳定调节基金1185.31亿元、向中央政府性基金预算调出150亿元，支出总量为134049.98亿元。
收支总量相抵，中央财政赤字26500亿元，与预算持平。
6）地方一般公共预算支出225039.25亿元，增长6.4%。收支总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。
地方一般预算的支出增速，更加凸显了花钱的刚性，因此更要搞好经济，才能有更多收入。
2、2022年政府性基金预算收支情况
2022年全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%。全国政府性基金预算支出110583.28亿元，完成预算的79.6%，下降2.5%。
中央政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%，增长3%。中央政府性基金预算支出6330.48亿元，完成预算的78.4%，主要是可再生能源电价附加收入安排的支出低于预期。
地方政府性基金预算本级收入73755.35亿元，下降21.6%，主要是国有土地使用权出让收入减少。
其中，国有土地使用权出让收入66854亿元，比上年下降23.3%
地方政府性基金预算支出105039.49亿元，下降4.7%，主要是国有土地使用权出让收入减少，支出相应减少。
其中，国有土地使用权出让收入相关支出63736亿元，比上年下降17.8%。
如上所述，不用杠杆游戏多说，房地产不行，地方有多难。这个问题如何解决好，是个艰巨而长期的问题。
3、2022年国有资本经营预算收支情况
2022年全国国有资本经营预算收入5688.6亿元，为预算的110.9%，增长10%。
全国国有资本经营预算支出3395.32亿元，完成预算的96.5%，增长29.5%。
图表来源|时代周报（特此感谢）
中央国有资本经营预算收入2343.31亿元，为预算的103.3%，增长17.2%，主要是2021年中央国有企业利润高于预期。
中央国有资本经营预算支出1710亿元，完成预算的99.2%，增长60.6%，主要是加大对保产业链供应链稳定等支持力度。
地方国有资本经营预算本级收入3345.29亿元，增长5.5%。
地方国有资本经营预算支出1734.3亿元，增长2.2%。
简单对比一下，我们会发现，还是央企厉害，不仅比地方国企厉害，更是比全国各行各业总体厉害多了。
4、2022年社会保险基金预算收支情况
2022年全国社会保险基金预算收入101522.98亿元，为预算的101.2%，增长4.8%。
全国社会保险基金预算支出91453.11亿元，完成预算的99%，增长5.5%。当年收支结余10069.87亿元，年末滚存结余114789.46亿元。
社保收入超额完成预算，并高于经济增速，还是不错。同时，当年还是有结余的，不容易。长期来说，杠杆游戏认为社保资金的保值增值，太迫切了。
5、2023年中央和地方预算草案
1）2023年中央一般公共预算收入的目标是100165亿元，比2022年执行数增长5.6%——也就是基本和经济增速目标差不多。
加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入5750亿元，收入总量为107415亿元。
2）中央一般公共预算预计支出139015亿元，增长4.7%。收支总量相抵，中央财政赤字31600亿元，通过发行国债弥补，比2022年增加5100亿元。
具体来说，中央本级预计支出37890亿元，增长6.5%。落实过紧日子要求，扣除中央储备支出、国债发行付息支出、国防武警支出后，中央部门支出增长0.8%，重点保障教育、科技等领域支出。
对了，3月6日军工股表现不错。其实近年这方面支出和前些年比，增速还低一些。但杠杆游戏注意到关注热度依旧很高
对地方转移支付预计100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。
中央预备费500亿元，与2022年持平。
3）地方一般公共预算本级收入117135亿元，增长7.6%。加上中央对地方转移支付收入100625亿元、地方财政调入资金及使用结转结余11780亿元，收入总量为229540亿元。
4）地方一般公共预算支出236740亿元，增长5.2%。地方财政赤字7200亿元，通过发行地方政府一般债券弥补，与2022年持平。
应该说，从一般预算收入增速目标看，地方高于中央，这也是算是经济恢复和2022年地方太惨的补偿。
5）汇总中央和地方预算，2023年全国一般公共预算预计收入217300亿元，增长6.7%。加上调入资金及使用结转结余19030亿元，收入总量为236330亿元。
6）全国一般公共预算支出275130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。
6、2023年政府性基金预算收入预计和支出安排
2023年中央政府性基金预算预计收入4148.9亿元，增长0.6%。加上上年结转收入7393.09亿元，收入总量为11541.99亿元。
中央政府性基金预算预计支出5941.99亿元，其中，本级支出5045.39亿元，对地方转移支付896.6亿元。调入中央一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。
地方政府性基金预算本级预计收入74021亿元，增长0.4%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入896.6亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为112917.6亿元。
地方政府性基金预算预计支出112917.6亿元，增长7.5%。
从收支看，杠杆游戏认为，卖地大幅恢复的预期并没有，比较低调。
汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入78169.9亿元，增长0.4%。加上上年结转收入7393.09亿元、地方政府专项债务收入38000亿元，收入总量为123562.99亿元。
全国政府性基金预算支出117962.99亿元，增长6.7%。调入一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。
7、2023年国有资本经营预算收入预计和支出安排
2023年中央国有资本经营预算预计收入2410.4亿元，增长2.9%。加上上年结转收入88.92亿元，收入总量为2499.32亿元。
中央国有资本经营预算支出1749.32亿元，增长2.3%。
地方国有资本经营预算本级预计收入2948亿元，下降11.9%，主要是2022年地方国有企业净利润下降。
加上中央国有资本经营预算对地方转移支付预计收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元，收入总量为3179.04亿元。
地方国有资本经营预算预计支出1764.04亿元，增长1.7%。调入地方一般公共预算1415亿元。
汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算预计收入5358.4亿元，下降5.8%。
加上上年结转收入275.41亿元，收入总量为5633.81亿元。
全国国有资本经营预算预计支出3468.81亿元，增长2.2%。调入一般公共预算2165亿元。
如上，我们可以发现，2023年国资部分的经营预算收支增速目标都很低。
8、2023年社会保险基金预算收入预计和支出安排
2023年全国社会保险基金预算目标收入109356.63亿元，增长7.7%，其中，保险费收入79974.28亿元，财政补贴收入24949.82亿元。
全国社会保险基金预算预计支出98008.44亿元，增长7.2%。本年收支结余11348.19亿元，年末滚存结余126137.65亿元。
2023年，中央财政国债限额298608.35亿元；地方政府一般债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元。
应该说，社保的收支增速目标还是相对比较高，杠杆游戏发现，明显高于经济目标。
小结一下：2023年依旧要求过紧日子，同时要求财政资金促进恢复和扩大消费，加强政府投资对全社会投资的引导带动。
完善税费优惠政策，切实落实“两个毫不动摇”，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。
以及提升科技投入效能、强化国家战略科技力量、推动产业结构优化升级；加强乡村振兴投入保障，着力推进城乡融合和区域协调发展等。
这些都是对的，并强化基本公共服务，扎实做好民生保障。比如中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元。
还比如支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元。支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。学生资助补助经费安排720亿元、增加32亿元。
城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元。
作为一个普通人，杠杆游戏最希望当然是能够在基本公共服务、民生保障上有更多财政支持。像对农村居民的养老、对幼儿园及婴幼儿无论一孩还是二三孩的照顾、帮扶，特别欢迎更多。
值得一说，目前披露的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（摘要）尚不足够详细，过一段时间会有更具体的资金收支版本。从完整版本中，可以看到更多细节。
有兴趣的杆友，到时可以关注。
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