18万人值守！保障道路交通、医疗、安全应急、气象服务…这场发布会详解冬奥会北京城市服务

2月5日，2022北京新闻中心召开北京城市服务保障专场发布会。发布会上，北京市城市管理委员会、北京市交通委、北京市气象局、北京市应急局、北京市卫生健康委负责人向中外媒体介绍了各部门2022北京冬奥会期间城市服务保障的总体情况。

整体保障：全市城市运行

各领域保障人员18万人

北京冬奥会城市运行及环境保障组办公室常务副主任、北京市城市管理委副主任张岩介绍了北京冬奥会城市服务保障整体情况。

第一，加强统一指挥调度，时刻保持实战状态。在市运行保障指挥部领导下，牵头组建了城市运行及环境保障指挥调度中心，进一步健全统一指挥、有机衔接、运行顺畅、反应快速、果断处置的体制机制，对上联络运行指挥部、北京冬奥组委，对下协调各成员单位、各市政专业企业，同时横向建立与河北省、张家口市的联络机制。为确保指挥调度工作高效运转，一方面加强制度建设，建立了会商制度、点名制度、应急响应制度、信息报送制度、值班制度等指挥调度机制，建成了闭环外城市运行服务保障体系，闭环内外联动对接，并加强京冀两地统筹协调，形成兜底“一张网”。另一方面持续开展实战演练，组织开展全要素应急演练11次，各市政专业企业、相关区组织专项演练539场次，查隐患、堵漏洞、强弱项，不断检验磨合机制、保持战时状态，为赛时保障和应急机制高效运行打下了坚实基础。

第二，筑牢城市“生命线”，做好冬奥场馆坚强后盾。以涉奥区域为重点，统筹全市区域，做好城市运行保障。在全市层面，制定印发了冬奥城市运行保障总体方案，从“点、线、面”划分为核心保障区域、重点保障区域和一般保障区域，分别制定了保障目标，建立健全冬奥会城市运行体系，着力提升城市公共设施保障能力和服务水平，并以此为契机推动城市运行水平显著提升。预计冬奥会期间，全市城市运行各领域保障人员18万人，参与冬奥城市运行和环境保障5万余人，全面保障城市运行安全。

在涉奥区域层面，一是完成了“一馆两案三团队”建设。电力、燃气、热力、供排水、环卫、通信、有线电视、特种设备等专业保障单位和相关属地政府围绕冬奥会竞赛场馆、非竞赛场馆、训练场馆等涉奥场所，分别制定了保障方案和应急预案，已组建保障团队223支，共有保障人员2582人、保障车辆和相关设备1700余台（套）。进一步落实场馆内与场馆外的“手拉手”工作机制，做到场馆内外无缝对接，突发事件快速处置。二是做好清废与扫雪铲冰准备。制定了冬奥会《垃圾分类管理指引》和《涉奥场所重点管控生活垃圾收运处置工作指引》，进一步明确了收集、运输和处置各环节的责任分工和工作要求。组建市级扫雪铲冰应急队伍，落实应急力量，在极端天气下为场馆扫雪铲冰提供应急支援。三是全面开展能源保供。坚持底线思维，进一步加强需求侧管理，精细测算电力、天然气需求，对接好场馆用能需求“最后一厘米”，切实保障冬奥会用能。进一步做好隐患排查治理，印发防范施工破坏地下管线方案，全面排查165处涉奥场馆周边及重要联络线，安全隐患全部清零。

第三，坚持治理、美化、提升，全面提升城市品质。围绕竞赛场馆、非竞赛场馆和重要联络线，开展了建筑物外立面、园林绿化、道路铺装、无障碍设施、架空线入地等方面的环境提升工作，共粉饰建筑物外立面70.7万平方米、硬化地面119万平方米、种植乔灌木405万株、架空线入地及梳理187公里，打造了一批环境优美的冬奥街区、公园、景观大道，改善了群众身边环境。开展冬奥环境秩序“百日整治”行动，加强对共享单车乱停放、机动车违章停车、街面游商等秩序类问题的有效管控，共治理问题2.7万个，实现环境清朗有序。始终贯彻共治、共建、共享的理念，开展大扫除、清理公共空间、垃圾分类宣传等多种形式动员社会各方面积极参与，广泛开展“冬奥有我 扮靓京城”城市环境志愿服务活动，形成了环境保障“共同参与、共同维护”的良好氛围。

第四，精心打造城市景观，营造喜迎冬奥浓厚氛围。当冬奥与春节美丽相遇，当纯洁的冰雪遇上喜庆的“中国红”，北京将向世界展现“双奥之城”的独特魅力，办成一届给世界留下深刻印象和美好回忆的冬奥盛会。2022年1月以来，精心组织开展了城市景观布置工作，打造了3处标志性景观、10个主题花坛、620处景观小品、28万个灯笼灯饰、1.8万面宣传道旗、6万余处宣传画面、28处灯光秀都已经在全市精彩呈现。同时，在背街小巷、商业街区等布置春节景观小品、红旗、彩旗、缠树灯等。城市景观深受市民喜爱和社会各界高度认可，成为新晋的网红“打卡地”。

第五，严格做好疫情防控，确保城市运行顺畅。坚决落实疫情防控要求，确保城市运行行业安全。所有参与应急值守保障人员全员100%接种疫苗加强针，并已于1月15日完成驻点集结，每48小时接受一次核酸检测。同时，关注封闭管理人员的心理健康和后勤服务，让保障人员无后顾之忧，让保障队伍充满战斗力。根据疫情防控需要，动态更新完善城市运行和环境保障的疫情防控方案和工作流程，做好疫情应急处置准备。明确了进出场馆闭环区域、重点管控垃圾运输、扫雪铲冰等的工作流程、相关措施和要求。

道路交通服务保障：

1月份以来日均巡查道路近5000公里

北京市交通委二级巡视员商万友介绍了冬奥期间道路交通服务保障情况。

一、加强巡查检查，确保道路设施运行安全。前期，交通部门对涉奥重点道路设施进行隐患排查治理，发现结构病害等隐患及时处置，做好道路环境整治和沿线景观提升，完成路面修复32.5万平米，沥青路面灌缝33.5万延米，步道维修6.9万平方米，钢结构除锈油饰2.3万平米，混凝土构件粉刷3.97万平米，污损清理粉饰4.3万余平米。1月份以来，加大对道路设施的巡查检查，累计出动巡查人员5000余人次、车辆3000余车次，日均巡查道路近 5000公里，一旦发现影响通行的安全问题，24小时内处理完毕，确保道路设施运行安全。

二、设置奥林匹克专用车道，保障奥运车辆优先通行。借鉴往届奥运会经验做法，以保障冬奥交通为前提，北京2022冬奥会及冬残奥会期间，在北京赛区相关的道路、延庆赛区外部道路、赛区间连接路线、机场抵离路线等，施划了奥林匹克专用车道，方便冬奥交通服务车辆优先、快速通行。同时，制定了冬奥会及冬残奥会注册车辆高速公路快速通行政策，使用高速公路收费站专用车道，实现精准快速通行保障。

三、交通无障碍设施完成升级改造。近年来，交通部门逐步完成了北辰西路、首都体育馆南路等涉奥道路的无障碍改造整治工作，治理盲道和坡道2780处、2.11万平方米；改造完成27个公交站台和地铁车站142部轮椅升降平台、59部爬楼车，为冬奥会和冬残奥会交通服务保障工作夯实基础。

医疗保障：已建成1500平方米

北京冬奥村综合诊所

北京市卫生健康委副主任王建辉介绍了冬奥医疗保障工作情况。

一是全力保障冬奥赛场安全。北京赛区和延庆赛区共设置了88个医疗站，提供现场医疗救治以及伤病员分流转运工作。从17家定点医院和2家院前急救机构选拔了1300名医疗骨干，作为场馆的医疗保障人员，并配备了457名院级后备力量。从12家三级医院抽选120名医护人员组建市级后备队，配备场馆救护车74辆，其中负压救护车54辆。针对每个场馆比赛运动损伤特点，各医疗机构还专门配置了包括骨科、口腔科等专业学科的医务人员，在冰球场馆增配了CT、牙椅等设备，真正实现了“一场一策”的医疗保障。

二是精准制定医疗救治方案。冰雪运动是高风险运动，运动员发生损伤概率较高，及时、科学、有效的医疗救治是冬奥会成功举办的有力保障。按照冬奥疫情防控政策要求，协同北京市冬奥组委，将涉冬奥伤病员分为新冠肺炎确诊与疑似患者、闭环内发热症状患者、闭环内其他伤病员、闭环外发热症状患者、闭环外其他伤病员等五类。调整优化定点医院收治任务，18家定点医院实施精准分类收治，避免不同风险伤病员流线交叉。赛时定点医院将有2100余名医疗骨干提供及时、高效的医疗服务。本市还配备了60名市级专家、10名院士给予高水平技术支持。为发挥专业学科优势，提供医疗救治能力，定点医院制定了“一院一策”医疗保障方案。北京大学第三医院延庆医院将1.2万平方米独立病房楼改建为冬奥医疗中心，设置72张病床，配套CT和核磁等设备、手术室、核酸采样、发热门诊；北京安贞医院腾退了104张病床改造成为冬奥专区，建成无缝冬奥绿色通道和诊疗闭环圈；北京大学人民医院、北京朝阳医院、北京世纪坛医院等调整了院内布局，设置了病房专区，配备了专用CT、核磁等设备，建设了负压杂交手术室，为冬奥医疗救治提供有力保障。为提升冬季极端天气医疗救治及医疗转运能力，我们建立了赛时急救转运统一调度指挥、血液保障供应等机制，确保医疗救治万无一失。

三是全力打造冬奥村综合诊所。北京市已建成1500平方米北京冬奥村综合诊所和1658平方米延庆冬奥村综合诊所，配备了分别覆盖了急诊、理疗康复、影像、中医、牙科等18个学科，可保障赛时门诊、急诊、康复转院等医疗救治工作。北京冬奥村和延庆冬奥村综合诊所均已正式运营，来自宣武医院、北京安贞医院、中国康复研究中心、北京急救中心等医疗机构的医护人员已进驻诊所，随时满足每天16个小时基本门诊和24小时紧急救治需求。当前，冬奥会已经拉开序幕，首都卫生健康系统必将不负使命，为各国运动员和国际友人提供专业、优质、高效的医疗保障服务。

安全应急保障：制定33部专项应急预案

北京市应急局副局长刘斌介绍了首都安全应急保障工作情况。

首先抓应急预案和演练。一是积极配合做好赛事保障应急预案工作。在风险评估的基础上，充分结合赛事运行实际，制定了开闭幕式总体应急预案等33部专项应急预案，并不断更新完善。二是认真做好赛场周边安全应急预案。结合应急局职责，研究编制了应急保障总体预案和危险化学品事故、森林防火、地质灾害、地震等涉奥专项应急预案，指导延庆区编制了区级总体和相关专项应急预案。三是全面开展应急演练。统筹场馆内各业务领域组织开展应急演练81场次，开展情景构建式演练和研讨，重点推演各业务领域应对突发情况时的应急响应、信息报送、指挥调度的衔接配合。在森林防火、突发事故灾难等方面，会同相关区和部门，开展无脚本应急拉练，规范流程、锻炼队伍。

第二，抓安全生产监督和管理。一是强化赛场区域内安全保障。监督指导国家雪车雪橇中心制冷项目的安全条件论证和安全设施设计,组织专家对项目建设和运行进行安全检查,协调推进问题整改。开展冬奥开闭幕式临建设施搭建安全生产执法检查,印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会临时设施工程建设指导意见》，制定冬奥会建设工程、临建工程安全生产督查检查方案,组织开展专项执法行动,强化冬奥工程建设,临时设施建设安全生产监督指导。二是加强重点区域周边生产经营单位安全执法检查。对具有安全风险的工贸企业和危险化学品重大危险源进行检查督导,组织开展危险化学品重点区的专家指导服务,开展化工安全仪表系统、医药制造企业专项整治,督促企业落实安全生产责任、提高安全生产条件、消除安全隐患。在此，我们希望广大市民朋友们也多关注身边的安全生产工作，做安全生产的践行者和监督者。

第三，抓冬奥期间城市日常应急管理工作。一是突出赛场周边森林防火安全。针对赛区森林火灾风险，制发《北京冬奥会延庆赛区及周边森林火灾应急处置预案》，在有林区开展了两轮次的全覆盖联合检查——“森林防火护航北京冬奥专项行动”。重点加强延庆等涉奥区的检查指导，结合主要风险，制定控制措施，细化工作手册，明确指挥关系、调度梯次和处置流程。实施“野战化、实战化”大练兵行动，强化各级队伍协同作战能力和各级指挥员科学指挥、安全扑救能力。二是突出城市安全保障。加强冬奥及春节期间天气、交通运行、安全生产、疫情防控等形势研判分析，形成《北京2022年冬奥会和冬残奥会城市运行保障总体方案》，重点部署了全市应急系统冬奥和春节期间的值守工作，极端天气应对等常态化工作，并不定期抽查检查各级应急值班值守情况，确保突发情况及时发现、迅速处置。

气象服务保障工作：

气象科技创新实现两个“首次”

北京市气象局总工程师季崇萍介绍了冬奥气象服务保障工作情况。

一、冬奥气象服务保障有序开展。一是围绕办赛目标，加强组织管理。围绕“简约、安全、精彩”的办赛目标，市气象局建立冬奥北京气象中心运行管理机制，成立“1办10组”工作机构。与北京冬奥组委和城市运行保障指挥部等内设的10个工作机构紧密对接，明确78项正赛服务需求，编制总体工作方案和10个专项“两案一表”，细化8类风险事件、80个风险隐患场景，做足人员、设备、场地备份措施。开展风险应急演练，强化应急处置能力。二是聚焦赛事及相关活动运行，强化气象保障能力建设。科技冬奥“百米级、分钟级”天气预报技术体系所有产品实现落地应用。赛区“三维、秒级、多要素、多尺度”综合立体观测网稳定运行。冬奥数据服务形成互联互通、数据共享、相互备份格局。建立“三级六方”会商协同机制，实现多点灵活的现场视频会商。“五年磨一剑”组建山地气象预报核心团队。按照“一场一策”“一项一策”的服务要求，在中国气象局的组织下，2017年从北京市气象部门、中央气象台及周边省区市气象局等抽调业务骨干人员，在北京赛区、延庆赛区及冬奥组委运行指挥部调度中心组成服务运动员、教练员及赛事组织方的预报团队，连续5年冬季在赛区开展实地预报训练。

二、冬奥气象科技创新实现两个“首次”。一是首次在我国中纬度山区组织实施了复杂地形下的冬季多维度气象综合观测试验。构建了延庆和张家口赛区的立体、加密气象观测网，为冬奥气象预报技术研发和实际服务提供了精细的天气“背景”数据，也为深化我国山地气象学研究奠定了基础。二是首次实现了“百米级、分钟级”业务天气预报能力。基于数值预报、机器学习等技术，形成覆盖冬奥赛区百米网格、十分钟更新的冬奥气象预报产品，大幅提升了冬奥关键气象要素预报准确率，有效支撑了预报服务团队开展精细气象服务。

三、全面做好冬奥赛时气象服务保障工作。2月4日，北京冬奥会开幕式在国家体育场成功举行。市气象局提前开展需求分析，制定工作方案、应急预案和风险隐患防范清单，全面梳理4类风险事件、5个风险场景和13种应对措施，组建专班团队开展开闭幕式天气复盘研究，气象数据实时传输至指挥部，为开幕式提供多频次精细化现场预报服务。冬奥赛时阶段，气象部门将强化担当、全力以赴，以精密的组织、精准的科技、精细的服务，为“简约而不简单”的冬奥盛会赋能气象内涵；实施北京气象冬奥赛时安全防范行动，确保网络安全、生产安全、防疫安全；开展极端天气应对演练，以有序有效的服务确保冬奥赛事安全，为“安全无盲区”的冬奥盛会担负起气象责任。我们将密切监视天气变化，滚动更新预报，针对竞赛、保赛、观赛不同需求提供针对性气象服务，为“精彩不打折”的冬奥盛会作出气象贡献。