2021-11-09 13:40:06 来源 : 网易财经
11月4日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作， 自2021年11月开始，为期2年。
不同层级城市侧重点不同
首批试点城市更新动作将加快
易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，此前城市更新的工作在各地都有所开展，但是明确指定试点城市的规定却是没有的。从城市名单看，主要是一二线城市，也包括部分三四线城市。不同层级的城市在城市更新方面的侧重点会有所不同，就大城市来说，从缓解用地紧张的角度出发，类似工业用地等盘活的力度会强化。而中小城市，则需要在城市更新中形成新的商圈等内容。
《通知》提出，要探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式，创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。对此，严跃进认为，首批试点城市近期的城市更新动作会加快，相关的配套措施也会持续落地。
各地城市更新工作应更加细腻
房企需要有新的运营模式
2020年底，中国常住人口城镇化率已超60%，城镇化转向高质量发展阶段，由增量开发转为存量提质改造和增量结构调整。目前，城市部分存量空间已不适应高质量发展要求，更新行动成为城市共识，但实际操作中也暴露了不少问题和短板。
严跃进指出，城市更新有时候个案很优秀，但可复制的效果不强。很多看似很优秀的城市更新案例，其实没有太多可复制的内容，这是需要注意的地方。部分项目过于花哨，或者游离于政策管控的边缘线，同样是不可取的。
谈及今后的城市更新，严跃进表示，此前住建部已经定调不能大拆大建，这也是希望各地的城市更新工作更加细腻，防范简单粗暴的大拆大建等操作。其他领域，则包括如何和当地文化保护进行结合、如何确保城市更新和土地高质量使用等结合。
随着房地产增量市场天花板的见顶，借道城市更新业务寻找新的业绩增长点，已成为大部分房地产企业的共识。
此前，易居企业集团首席执行官丁祖昱撰文表示，TOP10房企已全部在珠三角区域布局城市更新业务。除此之外，TOP10房企中，近50%的房企涉猎长三角城市更新领域，30%进驻京津冀、中原等城市群。
严跃进提醒，相较于开发增量市场，城市更新涉及的用地性质更为复杂，房企确实需要有新的运营模式，而不是简单的房屋销售的模式。
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